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广东佛山禅城区助推社区治理智慧化

智能网格探民情 共享社区暖人心(夯实城市治理基层基础④)

本报记者  刘泰山  李 刚

2022年08月16日07:54    来源:人民网-人民日报

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利用智能网格实现民生需求与社会供给之间的全域流通、建设“共享社区”促进邻里互帮互助,广东省佛山市禅城区正在通过打造“一网统管”的城市大脑,实现社会治理的数字化、智慧化、现代化。

“精简表格134张,压减率51.5%;23项‘无感服务事项’减少村居超4万件的窗口办事量;10张条线部门表格融合为1张综合巡查表;采集日均数据量122万次,支撑45个部门业务……”这是截至今年上半年,广东省佛山市禅城区社会治理智慧化转型成绩单。

截至目前,全区4个镇街均已设立智慧社会治理中心,村居一级智慧社会治理工作站设立工作也已经铺开。禅城区通过打造区、街道、社区三级服务平台,依据大数据,创新社区治理和服务,探索智慧化社区建设和社区“智治”能力。

网格对接民生需求

祖庙街道塔坡社区小公园里,石椅上的老人家们在这里纳凉聊天。

持续酷热天气加上一场突如其来的狂风暴雨,让塔坡社区智能网格员何国权巡查时格外仔细。在辖区内广东粤剧博物馆门前,他依次检查了卫生状况、老房子结构、消防配备和防疫工作,然后打开智能网格手机软件,对应各项工作一一勾选。

“作为社区智能网格的一部分,我们网格员就是整个网格的‘探头’,手机APP也成为我们日常工作的记事本和活地图。”何国权说。他每天巡查哪些街巷、商铺,进入哪些孤寡独居老人家里探视,督促哪些病患按时服药,手机APP上都有详细的记录,包括每天走过的路线以及工作情况,种种数据都会传送到后台,发现社区不能解决或属于职能部门工作范畴的事情也会及时上报。上周他一共上报了10项事件,涉及占道经营城市管理、公共设施部件破损、路面维修等各方面,都及时得到了解决。

今年上半年,禅城区将全区154平方公里划分调整为478个智能网格,实现多样性民生需求与多方社会供给之间的全域流通、精准配对,网格内各类事件在屏幕上的分拨、处置、反馈流程有清晰显示。

目前禅城区智能网格系统首批入格事项247项,基本覆盖矛盾纠纷、社会治安、公共安全、公共服务等治理要素。专职网格员拍照上传到后台后,区智慧社会治理中心就可以迅速在大屏幕上调出事发区域的图像,随后利用城市大脑融合通信的功能,与属地镇街、交通部门、居委会等进行视频连线,现场理清责任和提出解决方案。

“过去下水道堵塞造成水浸问题是社区的‘老大难’。”社区党委书记谭翠婵说,之前社区已多次反映,但因为排水管道历史久远、责任不清、权责不明等原因,一直得不到解决。今年6月,社区通过智能网格APP上报了该问题,问题通过网格平台派发到相关职能部门,明确了责任方和整改方案,彻底解决了社区内街雨水管网堵塞的难题。

“网格吹哨、部门报到。”祖庙街道智慧社会治理中心主任杨文波介绍,智能网格是在探索一条网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的智慧化社会治理改革新路,它推动了“多格合一、多事合一、多员合一、多APP合一”。

“以前手机里装了很多APP,食品安全一个、消防安全一个、城市管理的又是一个,还要填很多张表格……但现在只要按照一个立体化、生态化的智能网格APP上的指引去做,一项一项比对就可以了,很方便。”何国权说。禅城区创新构建智慧化网格,把原来13个执法部门划分的业务网格整合成一个智能网格,依法依规开展“一机一表一次”综合巡查,条块融合产生“化学反应”。

“城市大脑会把网格工作中产生的数据,自动拆分,反馈给部门和村居使用。入格的事项以后都不需要填写了,只要网格员按规定上报就行。”谭翠婵表示,“效率大大提高了”。

共享促进和谐互动

记者来到禅城区石湾镇街道丽豪社区“共享小屋”时,正好遇见社区家综社工张洁和同事们对社区10名大学生进行志愿活动前的综合培训。他们计划利用暑期组织一次针对社区小朋友们的陶文化志愿活动。

“我们就在‘共享社区’智慧平台丽豪社区专区发起志愿者活动,一个小时不到10个志愿者名额报满了。”张洁说,参与活动的小朋友报名工作也会在“共享社区”上报名,现在有不少家长在留言区询问报名事项。

“丽豪社区两个片区,居民1.2万人,商铺400多间,社区工作人员只有12人,一个社区工作人员要服务1000人,如果不实施社区服务智慧化转型,仅依靠社区工作人员是绝无可能做到精细化服务的。”丽豪社区党委书记、居委会主任刘秀芳介绍。

改革开放40年来,在经济与城市转型发展的过程中,社会治理也面临着新问题。以禅城区祖庙街道为例,辖区面积21.5平方公里有60万常住人口,城市化率超95%,其中,60岁以上户籍老人的比例更是超过20%。

“过去居民婚丧嫁娶摆酒席,借几套桌椅、板凳用几天,用完还回来就成。过去是说‘远亲不如近邻’,用现在的词表达这是‘共享’,而过去这是社区结构中一个温馨的组成部分。”刘秀芳说,现在城市楼房越建越高,小区越来越漂亮,人与人之间还要更加温馨、舒心才好。

依托信息技术平台,丽豪社区启动了“共享社区”创建,一开始“共享社区”发布的信息多为技能互助,如谁家下水道堵了、谁能够帮忙接孩子救救急等,但随着参与的人越来越多,一些温馨的“共享”随之增多。

“陈阿伯家二老不会使用手机,子女不在身边,对疫苗接种等防疫信息接收不及时,需要互助者协助。”一条“共享”信息出现在“共享社区”上,党员互助者龚悦、唐少珍、马献乐、陈粤婷立即报名与陈阿伯家结对帮扶,建立友好结对互助的邻里关系,缓解了老人的焦虑情绪,成功协助老人接种疫苗。

“程姨,高龄独居,较少与邻里互动,需要陪伴。”党员庞珍看到信息后,立即加入陪伴关注支援帮帮团,迄今为止已经持续了3个多月。

“以‘共享’的方式改变传统观念,从互借物品到技能‘共享’,从邻里相亲到疾病相扶,从对社区事务漠不关心到议事协商,原来的熟人社会正温情回归。”社区居民苏月兴说。

截至目前,“共享社区”有了自己的微信小程序,注册人数超14万人,提供“共享”物品19万余件,“共享”技能九大项30余种,受益人数超10万人次。

系统实现智慧治理

经历了一年多的探索和创新,禅城目前已经建立起立体化的治理体系,打造了覆盖各项工作的城市大脑,构建了“一格共治”的生态网格,以及“一号通服”的诉求服务模式,逐步推动社会治理进一步实现“两减两提”(减人力、减成本和提质量、提效率)的新效能。

三级机构、城市大脑与生态网格、共享社区,构成了禅城“天上一张网”和“地上一张格”的治理体系。

“天上一张网”,就是指以城市大脑为核心的智慧城市系统。目前,禅城打造1个数据中心,归集沉淀96个部门32亿余条数据,实现人、物、地、事、组织等数据底数全清、相互关联;建设1个数字孪生“三维禅城”,编织1张智能感知网,融合全区1.6万路视频监控、1000多个移动终端及传感器。部署三级共享的智能平台,初步建成覆盖区、镇(街道)、村(社区)高效协同的智能治理平台。拓展N个应用场景,建设智慧党建、文明创建、疫情防控、数字乡村、政务服务等45项业务应用。

依托这一体系,禅城打造了综合指挥大厅,建设全区高效的社会治理指挥调度平台,初步搭建全天24小时“不打烊”的城市风险综合监测预警平台,助力城市安全生命线运行管理从被动应对到主动防控。

“从前以部门为主的‘条块分割’的治理模式已经走不通了,只有制度创新走向‘条块结合’,才能让综合治理真正可行。”禅城区智慧社会治理办公室相关负责人表示。“天网+地格”成功让“数据跑路”代替了“人力跑腿”,治理过程的数字化、智慧化,让基层治理实现了“少人力、少成本、少推诿、少填表、少扰企、少求人”,治理数据还能实现“上下左右”的共享。

《 人民日报 》( 2022年08月16日 07 版)

(责编:王子锋、王珂园)
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